PLIEGO
DE CONDICIONES ADMINISTRATIVAS PARA LA CONTRATACIÓN, MEDIANTE CONCURSO ORDINARIO
Y URGENTE, DE LA GESTIÓN DEL MANTENIMIENTO DEL SERVICIO MUNICIPAL DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO y DEPURACIÓN, DEL MUNICIPIO DE CORTECONCEPCIÓN.
1.- Objeto del contrato.
Es objeto del
contrato la gestión del mantenimiento y conservación de las instalaciones y
obras que forman parte de la red de abastecimiento y suministro de agua potable
y el sistema de alcantarillado y depuración cuya titularidad sea del municipio
de Corteconcepción, así como la expansión de este sistema, en las condiciones
acordadas en este documento y de acuerdo con lo previsto en la legislación
municipal, autonómica, estatal y europea de aplicación y en vigor, teniendo en
cuenta que la gestión del Ciclo Integral del Agua ha sido cedida por el
referido Ayuntamiento a Línea Verde Empresa Municipal de Recursos de
Corteconcepción, S.L.U..
En el Pliego de
Condiciones Técnicas se recoge de forma pormenorizada pero no taxativa el objeto
exacto del contrato y sus inclusiones y exclusiones expresas.
2.- Presupuesto base de licitación.
El presupuesto base máximo
de licitación para la concesión de la gestión tiene un importe total anual de
principal para el primer año de vigencia del contrato de veinte mil (20.000,00.-)
euros, a los que habrá de sumarse el I.V.A. al tipo legal vigente y, en su
caso, hacer las retenciones pertinentes en concepto de I.R.P.F..
Para el segundo año
de vigencia del contrato a esta cantidad se le aplicará el Índice de Precios al
Consumo generado en el año natural inmediatamente anterior, que publica el
Instituto Nacional de Estadística.
No obstante, de este
importe quedan excluidas las actuaciones puntuales que en su conjunto superen
los tres mil (3.000,00.-) euros de principal, que deberán ser autorizadas
previamente por la empresa gestora del Ciclo Integral del Agua y abonadas en la
cuantía que supere ese importe.
Para la valoración de
estas obras se atenderá a lo dispuesto en el Banco de Precios para la Construcción
que haya sido aprobado por la Junta de Andalucía y esté en vigor en cada
momento.
Así mismo, el
adjudicatario tendrá derecho a percibir un 75% del importe de la tasa fijada
para la contratación de acometidas, en
las condiciones establecidas en la Ordenanza Fiscal Municipal en vigor en cada
momento.
El importe de
adquisición de cada contador, sea cual fuere su causa y finalidad será abonado
por Línea Verde, sin perjuicio de la posibilidad de ésta de repercutir el
precio a terceros en caso de que las Ordenanzas Municipales sí lo dispongan.
3.- Duración.
La duración del
contrato será de dos años naturales a partir de su firma.
No obstante, caso de
llegar a su cumplimiento, el contrato se prorrogaría tácitamente hasta la
convocatoria y adjudicación de un nuevo
concurso.
4.- Pago.
El pago del precio fijado
se hará de forma proporcional, previa presentación de las facturas
correspondientes, en cada uno de los meses naturales de duración del contrato,
en los días 1 al 5 siguientes de cada periodo mensual vencido.
Los importes que
superen la cuantía establecida en el párrafo segundo del artículo 2.- se
abonarán en el mismo plazo mediante la factura correspondiente y siempre que se
justifiquen las obras realizadas y su importe.
5.- Aplicación presupuestaria.
El proyecto se
financia con cargo a los Presupuestos de Línea Verde Empresa Municipal de
Recursos de Corteconcepción, S.L.U..
6.- Régimen jurídico del contrato y documentos que tienen
carácter contractual.
El contrato se regirá
por las siguientes normas:
- Real Decreto
Legislativo 3/2.011, de 14 de Noviembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Contratos del Sector Público.
- Reglamento general
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por Real
Decreto 1.098/2.001, de 12 de octubre, en lo que no se oponga a la Ley 30/2007.
- El propio documento
en el que se formalice el contrato.
- Legislación
concordante y complementaria.
7.- Procedimiento de
adjudicación.
El contrato se
adjudicará por el procedimiento ordinario del artículo 157 y siguientes del
Real Decreto Legislativo 3/2.011 y se aplicará el trámite de urgencia a que se
refiere el artículo 112 de la misma Ley a efectos de reducción de plazos, dada
la urgente necesidad de poner en funcionamiento el servicio haber quedado
cumplido el contrat0o anterior y estar éste prorrogado.
8.- Gastos a abonar
en caso de renuncia o desistimiento.
En caso de renuncia o
desistimiento, se compensará a cada uno de los licitadores por los gastos en
que hubiese incurrido. Ello no obstante, esta indemnización no superará en
ningún caso el límite de doscientos (200,00.-) euros.
9.- Garantía
exigible.
El adjudicatario
definitivo del contrato no deberá prestar garantía previa alguna, pero se le
retendrá una cuantía equivalente al 3% del importe de cada factura mensual, sin
incluir I.V.A., que le será devuelta en las condiciones establecidas en el
artículo 27 del presente Pliego.
10.- Presentación de
ofertas.
La documentación para
las licitaciones se presentará en sobres cerrados, identificados, en su
exterior, con indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el
licitador o la persona que lo represente e indicación del nombre y apellidos o
razón social de la empresa.
En el interior de cada
sobre se hará constar en hoja independiente su contenido, enunciado numéricamente.
Los sobres se
presentarán en las dependencias del Ayuntamiento de Corteconcepción, en Avenida
Juan Ramón Jiménez, sin número, de Corteconcepción, en horario de 8:30’ horas a
14:30’ horas de lunes a viernes, dando al presentador como acreditación recibo
en el que constará el nombre del licitador, la denominación del objeto del
contrato y el día y hora de la presentación.
De igual modo, las
ofertas podrán ser presentadas por correo. En tal caso, el empresario deberá
justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar
al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o
telegrama en el mismo día.
Sin la concurrencia
de ambos requisitos no será admitida la documentación si es recibida por el
órgano de contratación con posterioridad a la fecha y hora de la terminación
del plazo señalado en el anuncio.
Transcurridos, no
obstante, cinco días siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la
documentación, ésta no será admitida en ningún caso.
11.- Forma en que
deben presentarse las ofertas.
Las ofertas se
presentarán en dos sobres numerados correlativamente:
A).- SOBRE Nº 1: Contendrá, de
conformidad con lo que disponen los artículos 145 y 146 del Real Decreto
Legislativo 3/2.011, la siguiente documentación
que deberá reunir los requisitos de autenticidad previstos en las Leyes:
a).- Documentos acreditativos de la personalidad jurídica:
1.-
Los empresarios individuales, copia auténtica del D.N.I.
2.-
Los empresarios personas jurídicas, la escritura o los documentos en que conste
la constitución de la entidad y los estatutos por que se rija, debidamente
inscritos en el Registro Mercantil o en el que corresponda.
3.-
La capacidad de obrar de los empresarios no españoles que sean nacionales de
Estados miembros de la Unión Europea se acreditará por su inscripción en el
registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde están
establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un
certificado, en los términos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo
con las disposiciones comunitarias de aplicación.
4.-
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con
informe de la
Misión Diplomática Permanente de España en el Estado
correspondiente o de la
Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el
domicilio de la empresa.
b).- Documentos acreditativos de la representación: Cuando la
proposición no aparezca firmada por los licitadores deberá incluirse el poder
otorgado a favor de quien o quienes suscriban la proposición junto con una
copia auténtica del Documento Nacional de Identidad del o los apoderados.
c).- Documento de compromiso de constituir, en su caso, una Unión Temporal de
Empresas:
En los casos en que varios empresarios concurran agrupados en unión temporal
aportarán además un documento, que podrá ser privado, en el que, para el caso
de resultar adjudicatarios, se comprometan a constituirla. Este documento deberá
ir firmado por el representante de cada una de las empresas y en él se expresará
la persona a quien designan representante de la UTE ante la Administración para
todos los efectos relativos al contrato, así como la participación que a cada uno
de ellos corresponda en la UTE.
d).-
Documento acreditativo de no estar incurso en
prohibición de contratar que
incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones
vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito
deba presentarse, antes de la adjudicación definitiva, por el empresario a cuyo
favor se vaya a efectuar ésta.
e).-
La solvencia
económica y financiera del empresario deberá acreditarse, a criterio del órgano
de contratación, en función del objeto del contrato, de su importe y de sus
características mediante declaraciones apropiadas de entidades financieras o,
en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por
riesgos profesionales.
f).-
La solvencia técnica y profesional se acreditará
mediante una relación de las obras ejecutadas en el curso de los cinco últimos
años, avalada por certificados de buena ejecución para las obras más
importantes; estos certificados indicarán el importe, las fechas y el lugar de
ejecución de las obras y se precisará si se realizaron según las reglas por las
que se rige la profesión y se llevaron normalmente a buen término; en su caso,
dichos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación
por la autoridad competente.
g).- Medios técnicos y
plantilla: El adjudicatario deberá acreditar los medios técnicos, la
maquinaria, el material y la plantilla con que cuente para la prestación del
servicio, estén o no integradas en la empresa.
h).-
Las
empresas extranjeras deberán presentar una declaración de someterse a la
jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para
todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del
contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que
pudiera corresponder al licitante.
i).-
Todos los licitadores deberán señalar un domicilio para la
práctica de notificaciones. Esta circunstancia podrá ser complementada indicando
una dirección de correo electrónico y un número de teléfono y fax.
j).-
Los
licitadores que pretendan contar para la adjudicación con la preferencia
regulada en la Disposición Adicional 4ª del Real Decreto Legislativo 3/2.011,
deberán presentar los documentos que acrediten que, al tiempo de presentar su
proposición, tiene en su plantilla un número de trabajadores con discapacidad
superior al 2 por 100 o que la empresa licitadora está dedicada específicamente
a la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión
social, junto con el compromiso formal de contratación.
B).-
SOBRE Nº 2: Contendrá
la oferta económica en la que se expresará el precio de ejecución del contrato
debiendo figurar como partida independiente el importe del Impuesto sobre el
Valor Añadido. La oferta económica se presentará conforme al modelo que se
incorpora como Anexo I.
Asimismo
se incluirá declaración de las empresas sobre el número de personas a ocupar con
ocasión de la ejecución del contrato.
12.-
Plazo de presentación de las ofertas y demás requisitos de las mismas.
Los interesados dispondrán del plazo de veinte
días naturales para presentar sus ofertas desde la publicación de este Pliego en el
Boletín Oficial de la Provincia, si el plazo acabara en sábado, domingo o
festivo se prorrogará hasta el día hábil siguiente.
Las
ofertas de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en este pliego de
cláusulas administrativas y técnicas y su presentación supondrá la aceptación
incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas
cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna.
Las
ofertas serán secretas y se arbitrarán los medios que garanticen tal carácter
hasta el momento en que deba procederse a su apertura en público de las mismas.
Cada
licitador no podrá presentar más de una oferta, sin perjuicio de la
admisibilidad de variantes o mejoras cuando se permita su presentación.
Tampoco
podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho
individualmente o figurar en más de una unión temporal.
La
infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas
por él suscritas.
13.- Cuestiones
negociables y variables en la gestión del mantenimiento.
Una vez fijadas
definitivamente las ofertas de los licitadores, no se aceptará negociación
sobre el objeto del contrato ni variantes a éste.
14.- Confidencialidad.
Sin perjuicio de las
disposiciones del Real Decreto Legislativo 3/2.011 relativas a la publicidad de
la adjudicación y a la información que debe darse a los candidatos y a los
licitadores, éstos podrán designar como confidencial parte de la información
facilitada por ellos al formular las ofertas, en especial con respecto a los
secretos técnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales de las mismas.
Los órganos de contratación no podrán divulgar esta información sin su
consentimiento.
De igual modo, el
contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a
la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del contrato a la que se le
hubiese dado el referido carácter en los pliegos o en el contrato, o que por su
propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendrá durante un
plazo de cinco años desde el conocimiento de esa información, salvo que los
pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor.
15.- Revisión de
Precios.
Por aplicación de lo
dispuesto en el artículo 89 del Real Decreto Legislativo 3/2.011, no podrá
procederse a la revisión de precios.
16.- Apertura de la
documentación y de las ofertas.
La calificación de
los documentos y el examen y la valoración de las ofertas se hará por el órgano
de contratación, esto es, el Consejo de Administración de Línea Verde.
Si se observasen
defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, se comunicará por
escrito a los interesados, concediéndose un plazo no superior a tres días
hábiles para que los licitadores los corrijan o subsanen ante el propio órgano
de contratación.
De lo actuado se
dejará constancia en el acta que necesariamente deberá extenderse.
Una vez calificada la
documentación y subsanados, en su caso, los defectos u omisiones de la
documentación presentada se declararán admitidos a la licitación a los
licitadores que hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos previos
indicados, haciendo declaración expresa de los rechazados y de las causas de su
rechazo.
Realizadas estas
actuaciones se procederá a la adjudicación valorando las ofertas resultantes y
el resto de condiciones.
17.- Criterios para la
adjudicación
Criterio Precio: 4 puntos
Criterio creación puesto trabajo: 2 Puntos
Criterio capacidad acreditada de gestión y desarrollo de contratos
similares: 4 puntos
18.- Adjudicación
definitiva.
Realizada la
propuesta de adjudicación por el órgano competente, conforme al artículo 160
del Real Decreto Legislativo 3/2.011, se
requerirá al adjudicatario propuesto para que en el plazo de cinco días hábiles
presente la siguiente documentación:
- Declaración
responsable de no estar incurso en prohibición de contratar, que incluirá
además la certificación de hallarse al corriente de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social.
- Póliza de seguro de
responsabilidad en vigor.
Conforme a lo
dispuesto en el artículo 161 del Real Decreto Legislativo 3/2.011, la
adjudicación definitiva se hará en el plazo de los cinco días hábiles
siguientes a aquel en que expire el plazo establecido en el párrafo anterior.
19.- Responsable
del contrato, dirección de la obra y delegado de la obra.
Línea Verde podrá
designar una persona responsable del contrato conforme se establece en el
artículo 52 del Real Decreto Legislativo 3/2.011, así como un Director de obra
que ejercerá las funciones de dirección, inspección, comprobación y vigilancia
necesarias para la correcta ejecución del servicio contratado y podrá ser
auxiliado por el personal que la misma Empresa designe.
El Delegado de obra
del contratista deberá ser un técnico titulado, con experiencia acreditada en
obras de similar naturaleza a las que son objeto de este contrato.
20.- Comprobación del
replanteo y programa de trabajos.
En el plazo de tres días
naturales como máximo, contados a partir de la fecha de formalización del
contrato deberá realizarse el replanteo y extenderse el acta relativa al mismo,
en la que se recogerá expresamente cualquier incidencia, obra o avería que, por
ser anterior a la entrada en vigor del mismo, no estén cubiertas por el
contrato.
21.- Plan de
seguridad y salud en el trabajo.
En el plazo máximo de
tres días naturales desde la formalización del contrato el contratista
presentará al órgano de contratación el Plan de Seguridad y Salud en el
trabajo, que será informado en el plazo de tres días naturales sobre la
procedencia de su aprobación.
22.- Plazos.
El adjudicatario estará
obligado al cumplimiento del plazo total fijado para la ejecución del contrato,
que comenzará a contar a partir del día siguiente a la firma del acta de comprobación
del replanteo.
23.- Infracciones y
sanciones.
El incumplimiento de cualquiera de las
condiciones de ejecución establecidas en este pliego dará lugar a la imposición
al adjudicatario de las siguientes sanciones, a criterio del órgano contratador:
- Infracción leve: 1%
del importe de la facturación del mes siguiente.
- Infracción grave: 5%
del importe de la facturación del mes siguiente.
- Infracción muy
grave: 10% del importe de la facturación del mes siguiente.
La reiteración en el
incumplimiento podrá tenerse en cuenta para valorar la gravedad.
Las sanciones se
harán efectivas mediante deducción de las cantidades que deban abonarse al contratista, conforme al
artículo 212 del Real Decreto Legislativo 3/2.011,
El cumplimiento por
el adjudicatario de las condiciones de ejecución podrá verificarse por Línea
Verde y por el Ayuntamiento en cualquier momento durante la ejecución del
contrato y, en todo caso, se comprobará al tiempo de finalizar éste.
24.- Subcontratación
y cesión.
El adjudicatario no podrá
subcontratar ni ceder, total o parcialmente, por ningún tipo de contrato o acuerdo
la ejecución del servicio acordado.
25.- Cumplimiento del contrato.
Al cumplirse el plazo
de duración previsto en el contrato la empresa gestora del ciclo integral del
agua recuperará el servicio encomendado. La recepción se regirá por lo establecido
en el artículo 235 del Real Decreto Legislativo 3/2.011, y en los artículos 163
y siguientes del Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas.
Al tiempo de la
recepción se comprobará el cumplimiento por el adjudicatario de las
obligaciones pactadas y el estado del servicio encomendado al ser devuelto.
Durante la ejecución
del contrato la empresa adjudicataria informará al órgano de contratación mediante
la presentación de la correspondiente declaración acreditativa de los puestos de
trabajo creados así como de las altas de nuevos trabajadores y de las bajas que
se produzcan.
26.- Resolución del
contrato.
La resolución del
contrato se regirá por lo establecido con carácter 6general en los artículos 223
a 225 del Real Decreto Legislativo 3/2.011 y específicamente para el contrato
de obras en los artículos 237 a 239 de dicha Ley, así como en los artículos 109 a 113 y 172 del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
En particular se
considerará causa de resolución del contrato el supuesto de incumplimiento de
la condición de prestación encomendado, cuando éste deba considerarse como muy
grave.
27.- Plazo de
garantía.
El plazo de garantía
será de seis meses y comenzará a partir de la fecha de la recuperación del
servicio por parte de Línea Verde.
Durante este plazo se
aplicará lo establecido en el artículo 167 del Reglamento General de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas en cuanto a las obligaciones del
adjudicatario, así como en lo relativo a la facultad de la concesionaria de, en
caso de incumplimiento, ejecutar a costa de aquél los trabajos pendientes de
hacer.
Todos los gastos que
se ocasionen por la ejecución de esos trabajos durante el periodo de garantía
serán de cuenta del contratista no teniendo derecho a ninguna indemnización por
este concepto.
28º).- Liquidación
Transcurrido el plazo
de garantía a que se refiere la cláusula anterior se procederá a la liquidación
del contrato conforme a lo dispuesto en el artículo 169 del Reglamento General
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
29º).- Jurisdicción.
Ambas partes se
remiten a la legalmente competente.
Anexo I:
D.
__________________________________, vecino de ____________, con domicilio a
efectos de notificaciones en _____________________, n.º ___, con D.N.I. _________, teléfono número _____________ y
fax número _________________, en nombre y representación de ___________________, con C.I.F. ___________,
enterado del concurso abierto para la contratación de la gestión del mantenimiento y conservación de
las instalaciones y obras que forman parte de la red de abastecimiento y
suministro de agua potable y el sistema de alcantarillado y saneamiento cuya
titularidad sea del municipio de Corteconcepción, así como la expansión de este
sistema, en las condiciones acordadas en este documento y de acuerdo con lo
previsto en la legislación municipal, autonómica, estatal y europea de
aplicación y en vigor, hago constar que conozco el Pliego que sirve de base al
contrato y lo acepto íntegramente, tomando parte de la licitación y
comprometiéndome a llevar a cabo el objeto del contrato conforme al Pliego de
Condiciones y a la legislación vigente, por el importe de ___________________
euros más ___________ euros correspondientes al Impuesto sobre el Valor
Añadido.
En Corteconcepción, a ___
de ________ de 2.014.
Firma del licitador,
Fdo.: _________________
